新華社北京12月26日電(記者 韓潔、高立)黨的十八屆三中全會對新一輪財稅改搜尋行銷革做出重要部署,並明確提出到2020年,要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。
  財政部部長樓繼偉在此間舉行的全國財政工作會議上表示,未來7年,要實現全會確定的財稅改革目標,時間緊迫,財政部門責任負債整合重大、使命光榮、任務艱巨。
  2014年是新一輪借款財稅改革開局之年,今年將重點推進哪些改革?記者梳理了全國財政工作會議上透露的重要信息。
  預算制度改革:增進透明度提銀行利率高效率
  面對日益龐大的國家“錢袋子”,如何推進預算管理制度改革,港式飲茶打造“透明預算”,提高資金使用效率,無疑是下一步改革的“重頭戲”。
  樓繼偉明確表示,2014年在預算管理制度改革方面,要深入推進政府和部門預決算公開,實行中期財政規劃管理,改進年度預算控制方式,建立跨年度預算平衡機制和定位清晰、分工明確的政府預算體系。同時,建立權責發生制政府綜合財務報告制度。
  在推進預算透明方面,他指出,明年要細化政府預決算公開內容,擴大部門預決算公開範圍。
  針對外界關註的“實行中期財政規劃管理”“改進年度預算控制方式”等新表述,他解釋說,前者主要是研究編製三年財政規劃,對規劃期內一些重大改革、重要政策和重大項目,要研究政策目標、運行機制、評價辦法,並強化其對年度預算的約束,提高財政政策的前瞻性和可持續性;後者則是將審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展,硬化支出預算約束。收入預算從約束性轉向預期性,弱化對收入預算的考核,促進稅收依法徵管。
  稅收制度改革:穩步推進清理規範財稅優惠政策
  稅收制度改革一直是外界關註的財稅改革熱點,樓繼偉指出,要加快營改增改革步伐,明年1月1日起在全國範圍內實施鐵路運輸和郵政業營改增試點;明年1月1日起,實施鼓勵企業年金和職業年金髮展的個人所得稅遞延納稅優惠政策;積極穩妥推進其他稅制改革。
  此外,他提出,明年還將全面清理規範財稅優惠政策。凡不符合法律和行政法規規定的政策一律停止執行。稅收優惠政策統一由專門稅收法律法規規定,今後原則上不再出台新的區域性稅收優惠政策。
  財政體制改革:深入研究積極推進
  在財政體制改革方面,十八屆三中全會提出,要建立事權和支出責任相適應的制度。對此,樓繼偉指出,在轉變政府職能、合理界定政府與市場邊界的基礎上,充分考慮公共事項的受益範圍、信息的複雜性和不對稱性以及地方的自主性、積極性,合理劃分中央地方事權和支出責任。在明晰事權的基礎上,進一步明確中央承擔中央事權的支出責任,地方承擔地方事權的支出責任,中央和地方按規定分擔共同事權的支出責任。
  此外,在談到當前和今後一段時期,各級財政部門如何積極穩妥地深化財稅體制改革時,樓繼偉提出了“區分情況、分類推進各項財稅改革”的改革思路,明確對方向明、見效快的改革,要加快推進;對涉及面廣的改革,抓緊研究提出改革方案,適時加以推進;對認識還不深入、但又必須推進的改革,要大膽探索;對一些需要推進的制度性建設,需要修改完善法律的,也要加強研究、儘快啟動。  (原標題:樓繼偉:未來7年要實現全會確定的財稅改革目標)
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